（原标题：广东省数据条例征求成见：拟建数据权利登记轨制bat365投注入口，明确大门户据授权主体多元化）

南边财经全媒体见习记者伍素文 记者卓皙雯  广州报说念

继多地出台数据条例或征求成见稿后，动作数字经济第一大省的广东终于“动手”了。

10月8日，广东省政务管事和数据经管局就《广东省数据条例（草案征求成见稿）》（以下简称《成见稿》）公开征求成见。《成见稿》分为八章共六十七条，包括数据权利保护、数据资源、数据流通、安全与保障等章节，对数据权利登记、大门户据授权运营、数据来去表率与提醒等作了具体限定。

南边财经全媒体记者梳剪发现，《成见稿》亮点颇多，如疼爱数据权利保护，为数据权利简直权、流转及保护奠定了坚实基础；建立大门户据授权运营机制，在省级层面立法明确授权主体多元化；反应广东数字经济发展的本体需求设“发展与立异”专章，建议将粤港澳大湾区打造为全球数据汇聚流转关节中心等。

受访人人暗意，广东省数据条例是广东对于数据责任的最新详细性立法，有助于进一步完善寰宇一体化数据因素市集，促进数据的合规流通与来去。《成见稿》既体现了全面性与立异性，同期留神实施应用与后果评估。人人建议，数据立法应保抓与国度计谋的衔尾，将以往数据法例改进中的留传问题一并完善处理，可进一步加强在数据跨境等方面先行先试的探索和实施。

比年来，跟着《中共中央 国务院对于构建数据基础轨制更好施展数据因素作用的成见》发布和国度数据局浮现组建成立，数据因素发展冉冉迈入2.0期间。

“这次出台的《成见稿》是数据因素2.0期间的紧要条例版块。”华南师范大学法学院数字政府与数字经济法治连系中心主任马颜昕向南边财经全媒体记者暗意，在数据因素1.0期间，数据条例的出台更多是基于大门户据治理教授的记忆，强调数据经管、数据安全、数据分享等传统议题。在数据因素2.0期间，如何将数据因素价值化成为紧要议题。

数据因素价值化，强调数据金钱权利保护、数据来去、大门户据授权运营以及数据金钱入表等问题。其中，数据登记轨制是一简短点，比年来各地一经出现了好多对于数据登记的轨制立异，如数据产权登记、数据资源登记、数据家具登记等。

《成见稿》明确建议建立数据权利登记轨制，饱读吹当然东说念主、法东说念主和犯警东说念主组织在流通来去前在省照章竖立的登记机构对数据进行合规性审查，并对数据的抓有、使用、指标等权利进行登记。经登记机构审查后获得的登记文凭，不错动作数据流通来去、数据资源司帐处理、数据因素型企业认定、融资担保、争议仲裁的初步依据，保护当然东说念主、法东说念主和犯警东说念主组织享有的正当权利。

“泰斗性背书可减少数据来去资本，数据权利登记推动了合规确权和权利宣示，进而加多了数据来去的褂讪性。”马颜昕说。

赛智产业连系院院长赵刚接受南边财经全媒体记者采访以为，这是《成见稿》中值得神色的举措之一，开释出广东促进数据流通来去的表率化、推动数据资源的灵验讹诈、深远数据因素市集化更始以及推动数据经济立异发展的热烈信号。

动作数据基础好、经管相对表率，同期经济价值和社会价值高的大门户据，其设备讹诈的环节举措是授权运营。10月9日，《中共中央办公厅 国务院办公厅对于加速大门户据资源设备讹诈的成见》公布，建议饱读吹探索大门户据授权运营，探索建立大门户据分类分级授权机制，授权合适要求的运营机构开展大门户据资源设备、家具指标和技能管事。

早在2021年7月出台的《广东省数据因素市集化设立更始活动有筹划》已建议，立异大门户据运营模式，建立健全大门户据运营法则，连系制定大门户据授权使用管事指南。

这次出台的《成见稿》明确，建立大门户据授权运营机制，提魁岸众数据社会化设备讹诈水平，强调省和市东说念主民政府过火联系部门可授权合适要求的法东说念主大约犯警东说念主组织运营大门户据，并饱读吹有要求的县（区）、乡（镇）按照限定开展大门户据授权运营。马颜昕指出，这意味着在省级层面立法明确大门户据授权主体多元化。

现在，广州市和惠州市已对大门户据授权运营经管联系计谋征求成见。广州拟接受“运商永诀”的立异模式，通过大门户据运营平台进行数据授权运营责任；惠州拟接受“详细授权”和“分鸿沟授权”两种并行方式。

“这是广东初次以立法形式对大门户据授权运营提供的法律依据，限定上比拟原则，后续仍需联系计谋细化，对于保护大门户据授权运营联系主体的权利具有紧要意思。”赵刚暗意，《成见稿》通过引入“数据商”的变装，明确大门户据运营机构与数据商的功能永诀，确保了大门户据授权运营的公正性和专科性。

广东是数字经济第一大省。据工信部电子五所发布的《中国数字经济发展指数阐发（2024）》，数据因素水平较高的区域，数字经济全体发展水平大宗较强。

2023年广东数字经济范围达6.9万亿元，畅达8年位居寰宇首位。数据资源海量、应用场景多元、产业基础坚实、市集主体丰富，这些上风使广东成为了数据因素立异应用的“沃土”。自当先在寰宇动手数据因素市集化设立更始以来，广东首设政府首席数据官、首推数据牙东说念主，推动成立数据因素积存发展区，竖立广州、深圳数据来去所，一系列举措加速鼓励数据因素市集发展。

如何进一步重生数据因素产业生态？

《成见稿》在数据的自制竞争，建立多元化的数据勾通机制，加宏大门户据和非大门户据交融，搭救第三方专科管事机构提供数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保障、数据托管、金钱评估、争议仲裁、风险评估、东说念主才培训等管事，探索建立数据因素型企业认定机制，明确收益分派，包容审慎监管等方面建议具体举措。

中国（深圳）详细设备连系院通证数字经济连系中心副主任李恩汉向南边财经全媒体记者暗意，上述举措成心于处理企业在数据应用中的法律风险和不笃定性问题，普及其讹诈数据的积极性，更好赋能实体经济发展。

值得防卫的是，《成见稿》竖立“发展与立异”专章建议不少立异举措，包括构建完善当然东说念主、法东说念主、犯警东说念主组织的专属数字空间，探索数据金钱金融立异等。

“构建个东说念主和企业的专属数字空间，对于促进数据资源的合理设备与讹诈，并保障数据主体正当权利，具有紧要意思。”李恩汉以为，这一举措有助于完了个东说念主和企业数据的自决，通过提供数据经管用具，权贵增强数据主体对其数据的掌控力，进一步安稳数据抓有、使用及指标权利的轨制基础。

《成见稿》还建议，打造高质地东说念主工智能大模子教授数据集，多渠说念网罗、整合高质地多模态数据开头，构建高质地汉文语料库，供合适要求的企业大约科研机构请求使用。

“推动东说念主工智能发展的中枢，在于构建高质地的东说念主工智能大模子教授数据集。针对大模子教授所需的高质地数据，尤其是汉文语料，仍属稀缺资源。” 李恩汉暗意，此举将普及东说念主工智能大模子在汉文语境下的遵守与应用范围，促进东说念主工智能技能的抓续立异与平庸应用，推动新质分娩力酿成。

现时，粤港澳大湾区正在加速成立数字湾区。数据因素是数字经济发展的紧要推能源，2023年11月，广东建议构建“粤港澳大湾区数据特区”。

在粤港澳大湾区数据流通与海外勾通上，《成见稿》提到， 探索成立数据特区，搭救南沙（粤港澳）数据管事锤真金不怕火区、横琴粤澳深度勾通区、深圳前海深港当代办功绩勾通区、河套深港科技立异勾通区等区域在科研、医疗、金融、证明、文旅、交通、电子商务等鸿沟与香港、澳门开展数据勾通，共建共营数据信得过流通基础法子，建立特区内数据流通和运营法则机制，引进境外高质地数据集，开展东说念主工智能立异场景先行先试。

《成见稿》还建议，依托香港和澳门的上风，探索建立数据特区与其他国度和地区的数据跨境流通轨制性安排，拓展深远数据鸿沟的海外勾通，将粤港澳大湾区打造为全球数据汇聚流转关节中心。

现时，在加强粤港澳大湾区数据流通与海外勾通，探索数据特区成立的进度中，仍濒临着数据跨境流通的安全隐患、法律轨制框架的互异性以及数据基础法子的短少等中枢问题和主要挑战。

“《成见稿》在应答上述挑战方面具有积极作用。” 李恩汉暗意，荒谬是通过促进数据跨境安全便利流通，加强区域内数据分享勾通，推动大湾区数据信得过流通基础法子的共建共营等一系列循序，提供了明确的计谋搭救与宗旨指引。探索构建数据特区与其他国度和地区的数据跨境流通机制，将进一步深远数据鸿沟的海外勾通与轨制型洞开水平。

在赵刚看来，《成见稿》中对于大湾区数据流通与勾通的举措有助于推动区域经济的协同发展bat365投注入口，普及广东在全球数字经济鸿沟的竞争力，建议立法保抓与国度计谋的衔尾，进一步加强先行先试的探索和实施，在数据跨境等方面有更斗胆的立异举措。